Предложенный Минстроем законопроект о кладбищах несет коррупционные риски

Законодательство >> 29.05.2017, 19:48

Экспертная группа при Минстрое раскритиковала ведомственный проект закона «О похоронном деле». Записанные в документе положения способны нарушить конкуренцию на рынке услуг и привести к увеличению бесхозных могил.

Члены комиссии по ЖКХ при Минстрое по итогам изучения министерских инициатив, касающихся похоронного дела, сошлись во мнении относительно необходимости существенной доработки документа, о чем сказано в соответствующей резолюции.

Чиновники Минстроя работали над проектом с 2014-го, когда отрасль передали в их ведение. Принятие новых норм должно, по мнению ведомства, урегулировать спорные аспекты, связанные с ритуальными услугами. Авторы новаций предлагают наделить муниципалитеты правом контроля за похоронным делом. Также предусмотрено создание реестра ритуальных предприятий и обязательные требования к содержанию кладбищ. Кроме того, планируется легализовать продажу мест под захоронение и ввести понятие «вероисповедальные кладбища».

С 1996 года рынок регламентируется законом «О погребении и похоронном деле». Необходимость внесения изменений кажется очевидной, однако эксперты уверены: передача контроля на уровень местных советов несет коррупционные риски.

В резолюции говорится: неограниченные полномочия муниципалитетов могут стать причиной завышенных требований и злоупотреблений, что отразится на расходах потребителей услуг и самих участников рынка. Механизм регулирования деятельности похоронных контор посредством реестра также подвергся обструкции: подача заявления фактически гарантирует допуск к рынку, а вот действенный контроль за участниками отсутствует. Такое положение приведет к увеличению числа компаний, но не решит проблем недобросовестной конкуренции.

Легализацию продажи земли для родовых захоронений эксперты одобрили, но советуют прописать правовые нормы: необходима кадастровая оценка и форма типового договора. Это позволит избежать мошеннических действий аферистов.

Эксперты не поддержали создание специальных вероисповедальных кладбищ. Это может провоцировать межконфессиональные конфликты. К тому же, если закон примут в предложенной редакции, есть вероятность, что религиозные организации попросту вытеснят с рынка светские.

Экспертная группа также настаивает на необходимости прописать ответственность лиц за должным содержанием мест погребения, иначе кладбища будут пополняться бесхозными могилами.